關于中國經濟將以預期目標為7.5%為指標，相信這是也中央最正確的指導方針

中國經濟正在放棄“保8”的膜拜。溫家寶總理的政府工作報告中出現了一個最具標志意義的數字：2012年，國內生產總值(GDP)增長的預期目標為7.5%。

　　從去年的8%，到今年的7.5%，政績觀的轉變經濟轉型的決心體現在數字中。

　　在全國政協委員央行貨幣政策委員會委員李稻葵看來，7.5%的數字是中央政府在傳遞淡化GDP作為評價指標的信號。

　　有媒體援引高盛銀行今天的分析說，這是一項明智之舉，它可以看做是中央政府的一種姿態：地方政府不應該只注重GDP。

　　今天，不少代表委員也談到，GDP減速的同時，應該樹立新的政績考核標準，應將民生的改善作為評價官員的重要尺子。浙江富潤(600070，股吧)控股集團董事局主席全國人大代表趙林中說，地方政府不把目標盯在GDP上，正可以集中精力解決收入分配結構失衡等問題。

　　增長目標降了，含金量卻在增加。

　　全國人大常委會委員鄭功成說，30多年的持續高速增長，取得的成就世所公認，但走的卻是一條高消耗高污染低勞動力成本的不可持續的發展道路。中國經濟已經維持了多年的兩位數增長，總量上已是世界第二大經濟體，現在需要的是加快轉變經濟發展方式，實現更高水平更高質量的增長。

　　今年經濟發展基調是“穩中求進”。全國政協委員厲以寧說：“我理解的"進"就是：經濟增長的同時，環保節能減排產業結構調整等方面也必須取得重要進步。”

　　去年，GDP增長目標定的是8%，實際完成是9.2%。高增長的代價，是節能減排的任務沒有完成。今天，總理在政府工作報告中坦陳此事，工業和信息化部前部長政協委員李毅中說：“我要為總理的坦誠鼓掌！”他告訴中國青年報記者，他專門向有關部門查詢了我國當前能源消耗的情況，2011年全國煤炭產量達到35.2億噸，比上年增長8.7%。“這還沒包括石油等其他能源。照這樣的速度發展下去，全世界的能源也支撐不了中國的經濟增長，還別說環境污染的問題。”

　　“7.5%的背后還站著另一個數字：7%。”財政部科研所所長政協委員賈康對中國青年報記者說，7%是“十二五”規劃定的年均GDP增長目標。今年的目標下調是為了與“十二五”規劃銜接。

　　國家發改委主任張平今天解釋說，去年GDP增速之所以定為8%，是因為再上一年是10.4%，要一步就與7%接軌是不可能，所以定了一個過渡的目標8%。

　　經過一年的銜接，今年可以離7%更近一些了。張平強調，“7.5%也是一個不低的增速。”

　　在全國政協委員李毅中看來，7.5%是個理性的數字，“也不宜一步就與7%接軌，還要靠一定的GDP增速來保證就業率，今年還要實現新增就業900萬人。”

　　長期和數字打交道的全國人大代表湖北省統計局副局長葉青則認為，7.5%是充分考慮了國際經濟形勢下行對我國的影響，“是個實事求是的判斷。”

　　國家發改委主任張平佐證了葉青的感覺。他說，受國際形勢影響，去年下半年，特別是第四季度，GDP增速確有放緩的趨勢。

　　科學理性務實。一個數字透露了中國發展的未來。

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中國經濟正在放棄“保8”的膜拜。溫家寶總理的政府工作報告中出現了一個最具標志意義的數字：2012年，國內生產總值(GDP)增長的預期目標為7.5%。

　　從去年的8%，到今年的7.5%，政績觀的轉變經濟轉型的決心體現在數字中。

　　在全國政協委員央行貨幣政策委員會委員李稻葵看來，7.5%的數字是中央政府在傳遞淡化GDP作為評價指標的信號。

　　有媒體援引高盛銀行今天的分析說，這是一項明智之舉，它可以看做是中央政府的一種姿態：地方政府不應該只注重GDP。

　　今天，不少代表委員也談到，GDP減速的同時，應該樹立新的政績考核標準，應將民生的改善作為評價官員的重要尺子。浙江富潤(600070，股吧)控股集團董事局主席全國人大代表趙林中說，地方政府不把目標盯在GDP上，正可以集中精力解決收入分配結構失衡等問題。

　　增長目標降了，含金量卻在增加。

　　全國人大常委會委員鄭功成說，30多年的持續高速增長，取得的成就世所公認，但走的卻是一條高消耗高污染低勞動力成本的不可持續的發展道路。中國經濟已經維持了多年的兩位數增長，總量上已是世界第二大經濟體，現在需要的是加快轉變經濟發展方式，實現更高水平更高質量的增長。

　　今年經濟發展基調是“穩中求進”。全國政協委員厲以寧說：“我理解的"進"就是：經濟增長的同時，環保節能減排產業結構調整等方面也必須取得重要進步。”

　　去年，GDP增長目標定的是8%，實際完成是9.2%。高增長的代價，是節能減排的任務沒有完成。今天，總理在政府工作報告中坦陳此事，工業和信息化部前部長政協委員李毅中說：“我要為總理的坦誠鼓掌！”他告訴中國青年報記者，他專門向有關部門查詢了我國當前能源消耗的情況，2011年全國煤炭產量達到35.2億噸，比上年增長8.7%。“這還沒包括石油等其他能源。照這樣的速度發展下去，全世界的能源也支撐不了中國的經濟增長，還別說環境污染的問題。”

　　“7.5%的背后還站著另一個數字：7%。”財政部科研所所長政協委員賈康對中國青年報記者說，7%是“十二五”規劃定的年均GDP增長目標。今年的目標下調是為了與“十二五”規劃銜接。

　　國家發改委主任張平今天解釋說，去年GDP增速之所以定為8%，是因為再上一年是10.4%，要一步就與7%接軌是不可能，所以定了一個過渡的目標8%。

　　經過一年的銜接，今年可以離7%更近一些了。張平強調，“7.5%也是一個不低的增速。”

　　在全國政協委員李毅中看來，7.5%是個理性的數字，“也不宜一步就與7%接軌，還要靠一定的GDP增速來保證就業率，今年還要實現新增就業900萬人。”

　　長期和數字打交道的全國人大代表湖北省統計局副局長葉青則認為，7.5%是充分考慮了國際經濟形勢下行對我國的影響，“是個實事求是的判斷。”

　　國家發改委主任張平佐證了葉青的感覺。他說，受國際形勢影響，去年下半年，特別是第四季度，GDP增速確有放緩的趨勢。

　　科學理性務實。一個數字透露了中國發展的未來。

告別“保八”時代

　　3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，2012年全年經濟增長預期目標為7.5%，這是2005年以來該目標首次低于8%。

　　《第一財經日報》采訪的多名兩會代表、委員和經濟官員、學者均認為，這一令人關注的動向，在一定程度上體現了，中國高速增長的經濟奇跡已進入新階段，中國經濟從外延擴張日益向內涵式增長轉型。

　　國家發改委主任張平昨日表示，“十二五”期間經濟增速預期目標是7%。去年是“十二五”開局之年，所以把目標定在8%，今年定在7.5%，是逐步接近“十二五”的經濟增速目標。

　　張平談到調整經濟目標的考慮，一是客觀反映經濟發展的走勢和趨勢，反映國際經濟嚴峻形勢下中國面臨的復雜外部壓力，二是要求國內能將更多精力放在轉變經濟發展方式上。

　　國務院國資委研究中心研究員胡遲對本報分析稱，經濟目標調整反映了，中國經濟已進入兩個調整周期中：一是經濟自身從2007年的景氣峰值開始下行，經濟增速必然回落；二是政府宏觀調控從保增長過渡到調結構，主動地引導經濟適度回落。

　　胡遲表示，當前下調目標，是希望能利用經濟放緩的空間，盡快促成中國經濟由外延式粗放型增長向內涵式發展的有質量增長轉變。

　　溫總理今年的政府工作報告也指出，要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。

　　中國也將利用經濟放緩的時機推動產業調整和節能減排任務。宏觀調控將“進一步淘汰落后產能”，“繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款”。

　　全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲昨日對本報表示，調慢GDP的增速和提高經濟增長質量是放在一起的，調慢的前提是提高經濟增長質量，不能片面地理解是調慢了，提高經濟增長質量有助于拉動經濟的進一步增長。

　　全國政協經濟工作委員會副主任、國家工信部原部長李毅中也對本報強調了“中國經濟的增速應該降下來，必須降下來”。

　　“按照以前的發展模式，到2020年，能耗總量翻一倍，資源根本無法支撐，現在我們就用到世界上46%的煤，增加一倍就把世界上的煤全部用完了，怎么可能持續呢？”李毅中說。

　　事實上，從世界水平來看，7.5%的增速仍然是很高的，更何況，歷年的經驗是，最終完成情況要明顯高于年初預期目標。例如，2011年原定目標是8%，最終GDP增長達到了9.2%。

　　“7.5%這個增速并不低。”全國政協委員、全國人大常委會預算工作委員會原副主任王大成昨日對本報稱，今年實際增速肯定不止7.5%，應該會超過8%甚至9%。

　　國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良也對本報指出，中國經濟增速在回落，增速適度回落是我們所期望的。但要防止經濟增速回落過快，引發就業等一系列社會問題，所以要穩住經濟增長，最終的經濟增速在8%~9%都是穩健的增速。

　　如興業銀行(601166，股吧)首席經濟學家魯政委認為，假定2012年選擇保持人民幣有效匯率基本穩定的政策，那么，全年GDP增速可能達到9.0%左右，CPI則為2.8%左右；但如果2012年選擇人民幣對美元匯率穩定，而美元強勢(美元指數78以上)至少在第一季度末之前一直維持，那么，2012年的出口增速將下降至10.5%左右，全年GDP增速僅能勉強維持在7.5%~8.5%。不會顯著影響就業

　　對此，張平表示，政府將堅持就業優先戰略。去年采取了一系列的鼓勵政策和措施，包括對重點群體，比如大學生、農民工、城鎮零就業家庭、就業困難人員；比較好地實現了就業預期目標。去年預期目標是城鎮新增就業900萬人以上，實際新增了1121萬人。

　　今年城鎮新增就業目標仍然是要實現900萬人以上，盡管我們經濟增長速度預期目標調低了0.5個百分點，但仍然要千方百計地擴大就業。

　　胡遲對本報分析稱，當前中國的就業增長已經更多地通過產業結構調整而不是經濟總量單純增長完成，通過扶持服務業發展吸納新增和從二三產業轉移的勞動力；另外人口老齡化的到來預示著中國逐步接近劉易斯拐點，捆綁在經濟增速上的就業負擔在減輕，用經濟發展的質量帶動新增就業正反映了中國的經濟潛在變化。

　　全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民就對本報表示，雖然去年廣義貨幣M2增長低于預期，為13.6%，但是其實已經不低了，貨幣供應量已達到80多萬億。根據溫總理公布的數據，去年GDP增長47萬億，貨幣供應量達到了GDP的1.7倍，這樣的貨幣化程度已經非常高。

　　“目前貸款需求緊張還看不出來，我估計今年不會出現這樣的情況。”閻慶民說。全國政協委員、工行行長楊凱生也認為，從實際情況看，作為總體宏觀經濟的調控目標，把M2增長目標設定在14%，與把GDP的發展預期定到7.5%還是相銜接、相吻合的。當然在這個過程中，宏觀政策也會根據宏觀經濟運行的情況不斷進行預調和微調，相信今年也會本著穩中求進的精神來具體掌握。

GDP不再保八為調結構贏時間

　　GDP不再“保八”，既是主動戰略選擇的結果，也是客觀形勢使然。主動戰略選擇的好處是，可以掌握經濟軟著陸的主動性。

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年GDP的增長目標為7.5%，這是8年來GDP增長目標首次低于8%。為什么GDP不再“保八”？其中大有深意。

　　首先，在目前階段，經濟增長仍然主要靠對外貿易支撐，投資拉動的邊際效益已處于遞減階段，而擴大消費內需還需要更多的條件支持。以歐洲經濟危機為代表，外部環境的不確定因素依然很多，中國外貿在今年仍然會面臨許多考驗。調低GDP增長目標，建立在對外部環境的清醒判斷上。

　　其次，從單位產出能耗比看，不具備資源優勢支撐的中國經濟，即使能源進口多元化戰略推進得再順利，也很難保證經濟一直保持超過8%甚至兩位數的高速增長。資源瓶頸決定了經濟增長的波動曲線。

　　再次，盡管CPI從去年下半年起開始逐月回落，今年的通脹形勢將比去年樂觀，但也要看到，國際原油等商品價格已重拾升勢，發生新一輪通脹的幾率又在增加。在這種情況下，政策不可能不考慮，仍要對通脹保持相應警惕。

　　GDP不再“保八”，既是主動戰略選擇的結果，也是客觀形勢使然。主動戰略選擇的好處是，可以掌握經濟軟著陸的主動性，既避免因增長而發生通脹，又避免急劇通縮，同時，為經濟結構調整贏得時間。

　　經濟結構調整說了多年，進展并不算快。原因就在于，地方政府政績考核的GDP權重過大，迫使不少地方政府不得不把精力資源都放在經濟增長上，并忽視了對公共事業等領域平衡發展的關注。其結果，不僅是令粗放式發展大行其道，而且讓需要發展資金的地方政府難以擺脫對土地等資源的依賴。降低對GDP的要求，對于地方政府選擇更合理的可持續的發展道路，對于環境資源的保護，對于完善政績考核指標，都有益。

　　也要看到，GDP增長的快慢，畢竟會直接影響到就業崗位等民生目標的實現。因此，GDP降的同時，其實對其他領域提出了更高的要求。比如，社保體系，城鄉不同行業工種人員的平等權利實現等等，都需要提到一個更高層面上來，這樣才能形成緩沖，避免GDP降速后可能發生的震蕩。如此，才能打下可持續增長的底子