經(jīng)過了一個多月的社會公開征求意見之后，國家工商行政管理總局正式公布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。而游戲虛擬物品交易作為網(wǎng)絡(luò)商品交易的重要組成部分也將不再無法可依。

網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法頒布 網(wǎng)絡(luò)交易將有法可依

《暫行辦法》分為6章、44條，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定。該辦法將于2010年7月1日起施行。

一、虛擬物品未定性 網(wǎng)絡(luò)交易新規(guī)先行

2009年6月，文化部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣與游戲內(nèi)的虛擬道具從管理實踐出發(fā)做了區(qū)分，所定義的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不涉及網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)的虛擬道具，但對于游戲內(nèi)道具的管理預(yù)留了接口。庹祖海認(rèn)為，隨著問題的嚴(yán)重和監(jiān)管能力提高，關(guān)于游戲內(nèi)虛擬物品的監(jiān)管規(guī)則必須出臺。

文化部文化市場司副司長庹祖海

此前，文化部文化市場司副司長庹祖海也表示，游戲公司濫發(fā)虛擬物品導(dǎo)致玩家虛擬物品大幅貶值，玩家的時間和金錢遭到損害，虛擬物品丟失難以查證、虛擬物品最終用途無法確定等問題越來越引起廣大玩家的關(guān)注，玩家維權(quán)意識正在覺醒。我國立法機構(gòu)也已經(jīng)對此進(jìn)行研究。如果國家一旦明確虛擬物品的法律性質(zhì)，虛擬物品的歸屬權(quán)劃分將使游戲公司與玩家的權(quán)利責(zé)任關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整，甚至顛覆整個游戲的商業(yè)模式，這對網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)將是一個極大的挑戰(zhàn)。

就目前來說，盡管對于虛擬物品的歸屬權(quán)還未有明確的定性，但是網(wǎng)上交易的監(jiān)管空白已經(jīng)首先被填補，這對于整個行業(yè)來說無疑是利好消息。新規(guī)將有助于規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)游市場的第三方平臺上的交易行為，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、網(wǎng)游交易產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展 是網(wǎng)絡(luò)購物的重要構(gòu)成

09年底，美國知名IT網(wǎng)站Inside Network的編輯在一份報告中指出：在2009年度美國的網(wǎng)游虛擬物品的交易市值約為10億美元。亞洲的虛擬貨物市場年產(chǎn)值約為70億美元，是美國的7倍。在國內(nèi)，2009年虛擬物品市值為351億元(約51億美元)。

國內(nèi)網(wǎng)游虛擬物品交易市場規(guī)模

網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品交易分為一級市場和二級市場。根據(jù)文化部《2009年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2009年中國網(wǎng)游中國網(wǎng)游虛擬物品市值為351億元(約51億美元)。其中一級市場交易規(guī)模約為258億元，二級市場交易規(guī)模約為93億元。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的報告指出，目前我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模已達(dá)5550萬人，通過非游戲運營商途徑購買過虛擬物品的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶比例占到整體的19.6%，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品交易玩家數(shù)應(yīng)該至少占游戲玩家的1/3左右，這個網(wǎng)游交易的市值還在以每年20%以上的速度增長。

三、騙子橫生 網(wǎng)游交易亟待規(guī)范

市場驅(qū)動資源，近幾年網(wǎng)游交易平臺層出不窮。在國內(nèi)第三方網(wǎng)游交易平臺主要有5173，而淘寶也在今年3月底獲得文化部批準(zhǔn)，可以“利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易。除此之外還有眾多的2、3線網(wǎng)站在從事網(wǎng)游第三方交易，這些小網(wǎng)站服務(wù)品質(zhì)參差不齊，管理混亂，其中不乏各種騙子網(wǎng)站。

淘寶網(wǎng)獲得文化部網(wǎng)游虛擬貨幣交易許可

就目前來說，網(wǎng)游交易行業(yè)的混亂是眾所周知的，由于近幾年從事網(wǎng)游交易的各種第三方交易平臺層出不窮，而之中不乏渾水摸魚的釣魚網(wǎng)站，因此也污染了整個網(wǎng)游交易市場的大環(huán)境，使之變得毫無誠心可言。

2010年3月25日，福建寧德警方破獲一起以出賣傳奇裝備為名的網(wǎng)絡(luò)詐騙案，13個16-25歲的年輕人通過要求先錢后貨進(jìn)行虛擬物品交易的方式在短短幾個月內(nèi)騙了30萬，當(dāng)受害人將錢匯到賬后，他們或不接電話、或關(guān)機、或漫罵、或直接告訴買家“對不起，你被騙了。

而這樣的案件并非是個例。網(wǎng)造成這種現(xiàn)象的原因，除了網(wǎng)游交易產(chǎn)品本身的虛擬性，更重要的是，網(wǎng)游交易行業(yè)沒有得到規(guī)范！

四、新規(guī)為玩家維權(quán)提供有力保障

《暫行辦法》共有6章、44條，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定。這一方面為網(wǎng)游交易平臺的規(guī)范化發(fā)展提供了重要的法律保障，另一方面為玩家的網(wǎng)絡(luò)虛擬物品交易提供了法律保障。筆者看到新規(guī)中不僅要求賣家要實名認(rèn)證， 并規(guī)定要給買家購貨憑證。

《暫行辦法》規(guī)定：消費者要求網(wǎng)店經(jīng)營者出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù)時，經(jīng)營者應(yīng)出具；征得消費者同意，可以電子化形式出具。這些將作為處理消費投訴的依據(jù)。

網(wǎng)游交易維權(quán)難有望得到緩解

諸如此類的新規(guī)定將有助于玩家維權(quán)，網(wǎng)游交易維權(quán)難將有望得到緩解。

工商總局在“《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》答記者問上表示，網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易無地域限制的特征決定，過去實行的以地域管轄、級別管轄為主要特征的監(jiān)管措施和方式已不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易的要求，必須以網(wǎng)絡(luò)信息化為手段和依托，實行全國聯(lián)網(wǎng)一體化監(jiān)管，通過全國一體化監(jiān)管的措施和手段實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

目前，工商行政管理部門按照統(tǒng)一組織開發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺、統(tǒng)一組織開發(fā)監(jiān)管軟件的要求，正在全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)工作，力爭經(jīng)過三年左右的時間，建立起全國一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺，為促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序打下牢固堅實的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，對于國內(nèi)目前的網(wǎng)游交易來說，若想依靠《暫行辦法》就能解決目前存在的所有問題是不切實際的。行業(yè)的健康發(fā)展，除了監(jiān)管部門的引導(dǎo)之外更需要整個行業(yè)自身的不懈努力。